近日，陜西省消防安全委員會(huì)以“一號(hào)文件”向全省各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會(huì)和22個(gè)省上職能部門(mén)、12個(gè)中省屬企業(yè)等省消防安全委員會(huì)成員單位，印發(fā)《全省今冬明春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），從2015年1月10日起至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，在全省開(kāi)展火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)。

    一、明確排查整治重點(diǎn)。按照公安部的統(tǒng)一部署，結(jié)合全省火災(zāi)防控工作實(shí)際，此次行動(dòng)重點(diǎn)以勞動(dòng)密集型企業(yè)、商場(chǎng)市場(chǎng)（特別是違法違章設(shè)置貨品存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)）、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所（涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、充裝、銷(xiāo)售整個(gè)鏈條）、文物古建筑單位（特別是國(guó)家、省級(jí)和縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑物、構(gòu)筑物）為主，從1月10日至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，分為動(dòng)員部署、集中整治、總結(jié)報(bào)告三個(gè)階段開(kāi)展。

    二、提升組織領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)。《方案》明確了在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省上成立今冬明春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)杜航偉擔(dān)任組長(zhǎng)，省公安廳副廳長(zhǎng)馬中林擔(dān)任副組長(zhǎng)，由各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、省消防安全委員會(huì)各成員單位的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公安廳，主任由省公安廳副廳長(zhǎng)馬中林兼任，副主任由省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)周詳擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排部署、組織協(xié)調(diào)和全面指導(dǎo)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，并成立督導(dǎo)組，定期對(duì)各地市工作情況檢查督導(dǎo)。

    三、全面落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。《方案》要求各級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真分析研判一次當(dāng)?shù)叵腊踩蝿?shì)，查找出最不放心的區(qū)域、最不放心的場(chǎng)所，對(duì)火災(zāi)防控工作進(jìn)行再安排再部署，層層分解任務(wù)，確保任務(wù)落實(shí)到具體單位、具體人員。市、縣政府要在印發(fā)張貼公安部《關(guān)于人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》的同時(shí)，針對(duì)本地區(qū)突出火災(zāi)隱患，及時(shí)發(fā)布政府通告。重要節(jié)日、重大活動(dòng)舉辦期間，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，組織有關(guān)部門(mén)深入基層一線，開(kāi)展聯(lián)合檢查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。

    四、推進(jìn)落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。《方案》要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、工商、文化、教育、文物、衛(wèi)生、商務(wù)、安監(jiān)、國(guó)資、糧食等部門(mén)和各集團(tuán)化、連鎖型企業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的消防安全大檢查。各級(jí)規(guī)劃、住建、國(guó)土、城市管理部門(mén)聯(lián)合對(duì)因企業(yè)違法用地、違法建設(shè)和村民自建房違法出租進(jìn)行生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)而造成的先天性火災(zāi)隱患，按照職能依法查處；文物、宗教、旅游、消防等部門(mén)聯(lián)合對(duì)文物古建筑單位開(kāi)展消防安全檢查，在不破壞古建筑完整性的前提下，督促單位加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高古建筑防御火災(zāi)能力；安監(jiān)、消防部門(mén)要聯(lián)合對(duì)涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用易燃易爆物品場(chǎng)所和單位進(jìn)行排查，督促單位落實(shí)安全防范措施，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。

    五、進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理工作。《方案》要求各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從推動(dòng)常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳、基層群防群治力量建設(shè)和消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理等方面入手，全面深化網(wǎng)格管理機(jī)制，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居（村）民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。月底前，各消防支隊(duì)、大隊(duì)、公安派出所分級(jí)分批對(duì)列管單位責(zé)任人、管理人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、管理人用以會(huì)代訓(xùn)的辦法培訓(xùn)一遍，確保培訓(xùn)人員法定職責(zé)清、違法后果清、重點(diǎn)部位清、檢查方法清、應(yīng)急措施清。要督促單位節(jié)前廣泛開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即開(kāi)展一次消防安全自我評(píng)估，簽訂一份消防安全承諾書(shū)，檢測(cè)一次電氣線路燃?xì)夤芫€，維護(hù)保養(yǎng)一次建筑消防設(shè)施，組織一次滅火疏散演練。

    六、圍繞突出問(wèn)題加大執(zhí)法力度。《方案》要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防部門(mén)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，切實(shí)做到“三不放過(guò)”和“五個(gè)一律”，即：應(yīng)當(dāng)被檢查的單位未檢查不放過(guò)，應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容未檢查不放過(guò)，應(yīng)當(dāng)整改的隱患未整改不放過(guò)，凡發(fā)現(xiàn)未審未驗(yàn)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；凡消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、疏散通道數(shù)量不足的，一律依法臨時(shí)查封；凡違規(guī)用火用電冒險(xiǎn)作業(yè)、違規(guī)燃放煙花爆竹的，一律依法行政拘留；凡營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置員工宿舍、留宿人員的，一律立即清理；凡大型群眾性活動(dòng)達(dá)不到消防安全條件的，一律提出不同意舉辦的意見(jiàn)。

    七、加大對(duì)重大火災(zāi)隱患的督辦整治力度。《方案》要求月底前，各級(jí)政府在前一段排查的基礎(chǔ)上，集中掛牌督辦一批重大隱患，并明確隱患基本情況和整改措施、時(shí)限、責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人；同時(shí)，組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、堅(jiān)決消除一批老舊棚戶區(qū)、“三合一”場(chǎng)所、連片集中隱患區(qū)域和影響公共安全的重大隱患，掛牌的重大隱患全部在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光。整改期間，督促單位落實(shí)死看死守措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

    八、落實(shí)宣傳培訓(xùn)，提高公眾消防安全意識(shí)。《方案》要求各地?cái)U(kuò)大宣傳覆蓋面，廣泛張貼通告，真正使公眾的消防安全意識(shí)入腦入心。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體和戶外視頻、廣告牌、手機(jī)短信等載體，高頻次、多角度開(kāi)展安全用火用電用油的常識(shí)性、提示性宣傳，加強(qiáng)典型火災(zāi)案例警示教育，對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行集中曝光，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報(bào)投訴熱線的作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，對(duì)群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患核查屬實(shí)的，給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與火災(zāi)防范的積極性。

    九、全力做好滅火救援準(zhǔn)備。《方案》要求各地進(jìn)一步強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各聯(lián)動(dòng)部門(mén)制定聯(lián)動(dòng)工作預(yù)案，明確救援力量，儲(chǔ)備必要的裝備和物資，組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援等突發(fā)事件，能夠及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。在滅火救援行動(dòng)中，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度指揮、建筑結(jié)構(gòu)安全評(píng)估以及滅火救援力量的安全防護(hù)措施。各地公安消防部門(mén)按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，對(duì)單位定期開(kāi)展熟悉、演練；加強(qiáng)器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)車(chē)輛裝備、消防水源防凍措施，確保器材裝備時(shí)刻處于完整好用狀態(tài)，全力做好“打大仗、打惡仗”的準(zhǔn)備，切實(shí)做好一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠迅速調(diào)集力量進(jìn)行有效撲救和成功處置，最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

    十、進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律狠抓落實(shí)。《方案》要求各地建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，層層分解責(zé)任，切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。省消防安全委員會(huì)將定期對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并提請(qǐng)省政府將集中攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況納入對(duì)各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）消防工作考核內(nèi)容，對(duì)隱患突出的市、區(qū)，派出工作組加強(qiáng)督辦。集中攻堅(jiān)行動(dòng)期間發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。