省公安消防總隊深入貫徹落實公安部消防局“1.8”視頻會議精神，緊密結(jié)合全省冬防工作實際，按照“研判到位、措施得力、應(yīng)對有方、獎懲分明”的原則，研究制定了《全省今冬明春火災(zāi)防控集中攻堅行動工作方案》，采取十條硬性措施，全警動員，全力以赴，集中奮戰(zhàn)60天，全面打響冬防攻堅仗，全力確保“三個不發(fā)生”目標(biāo)順利實現(xiàn)。

    一是迅速開展消防安全形勢研判。搶抓當(dāng)前機(jī)遇，組織全省11個支隊、107個大隊扎實開展消防安全形勢分析評估，重點查找最不放心的薄弱區(qū)域和場所，特別是老舊棚戶區(qū)、“三合一”場所、連片集中隱患區(qū)域和影響公共安全的重大隱患，并針對性研究提出解決意見，于1月20日前書面呈報地方政府，推動破解長期制約發(fā)展的“瓶頸性”難題。

    二是立即重新調(diào)整消防安全重點單位。以層層遞壓、夯實責(zé)任為核心，督促各地按照《陜西省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》（陜公消辦〔2013〕14號），組織對轄區(qū)社會單位進(jìn)行重新摸底；凡是符合消防安全重點判定標(biāo)準(zhǔn)的，1月底前，必須全部納入監(jiān)管范圍，錄入消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，并上報總隊備案，對化整為零、避重就輕、少報漏報瞞報現(xiàn)象嚴(yán)肅追責(zé)；對于確定的重點單位，按照《消防法》和公安部61號令要求，督促單位落實消防安全主體責(zé)任，開展火災(zāi)隱患自查自改工作。對于非重點單位，全部納入公安派出所監(jiān)管范圍，并由本級公安機(jī)關(guān)發(fā)文予以明確。

    三是強(qiáng)化社會面消防宣傳教育。1月20日前，督促各地將公安部《關(guān)于人員密集場所加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》張貼至所有人員密集場所的明顯部位，并通過多種渠道和媒體，形成鋪天蓋地的宣傳氛圍；1月15日前，全省各地完成微博、微信官方認(rèn)證和手機(jī)短信發(fā)送平臺建設(shè)，并向特定目標(biāo)人群發(fā)送消防安全提示、工作指導(dǎo)資訊等信息；月底前，總隊組織召開全省集團(tuán)化、連鎖型企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人會議；支隊、大隊分級分批組織召開重點單位責(zé)任人、管理人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會議，所有培訓(xùn)一律無償。同時大隊指導(dǎo)派出所培訓(xùn)“九小”場所負(fù)責(zé)人，并協(xié)調(diào)保安公司及用人單位加強(qiáng)保安培訓(xùn)。

    四是推動“五個一”活動落地起效。將部局規(guī)定的“五個一”活動納入重點單位“戶籍化”管理系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到活動開展情況網(wǎng)上要錄入，紙質(zhì)要申報，檢查可追溯。總隊在節(jié)前對各地重點單位“五個一”活動開展情況進(jìn)行實地和網(wǎng)上抽查，并通報。

    五是集中掛牌督辦重大火災(zāi)隱患。1月20日前，各地在在前一段排查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)單位存在的火災(zāi)隱患情況再進(jìn)行一次全面梳理，對直接判定或者綜合判定為重大火災(zāi)隱患的單位，月底前，必須提請市、縣政府集中掛牌督辦。總隊將提請省政府掛牌督辦一批久拖未改的重大隱患單位，并在省級主流媒體曝光全省所有重大火災(zāi)隱患單位。

    六是堅持上限執(zhí)法和頂格執(zhí)法。各地排斥干擾，嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”要求：凡發(fā)現(xiàn)未審、未驗的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；凡消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、疏散通道數(shù)量不足的，一律依法臨時查封；凡違規(guī)用火用電冒險作業(yè)、違規(guī)燃放煙花爆竹的，一律依法行政拘留；凡營業(yè)性場所違規(guī)設(shè)置員工宿舍、留宿人員的，一律立即清理；凡大型群眾性活動達(dá)不到消防安全條件的，一律提出不同意舉辦的意見。

    七是切實加強(qiáng)專業(yè)指揮能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化總隊、支隊全勤指揮部人員構(gòu)成，所屬范圍內(nèi)具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗、懂指揮打仗的專家型干部和具備較強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)、石化等專業(yè)知識的干部要擇優(yōu)納入全勤指揮部；大、中隊火場指揮員必須懂業(yè)務(wù)、會打仗；按照《總隊災(zāi)情分級及接警調(diào)度實施細(xì)則》的要求，進(jìn)一步規(guī)范指揮調(diào)度程序，切實加強(qiáng)第一力量出動，確保一次性調(diào)集足夠滅火救援力量；嚴(yán)格執(zhí)行作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要則，不具備指揮能力的干部不許指揮作戰(zhàn)，最大限度地減少因指揮失當(dāng)造成官兵傷亡。

    八是扎實推進(jìn)滅火救援各項準(zhǔn)備和防消結(jié)合工作。全省各執(zhí)勤單位要針對性做好寒冷、冰凍和缺水條件下的車輛裝備檢查、保養(yǎng)、防凍、防滑等執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；支隊全勤指揮部、中隊要制定“六熟悉”訓(xùn)練和演練計劃及進(jìn)度表，支隊全勤指揮部每周熟悉單位、每半月組織1次多隊演練；執(zhí)勤中隊每天開展“六熟悉”、每周組織演練，并及時修訂完善滅火救援預(yù)案，做好“打大仗、打惡仗、打勝仗”的各項準(zhǔn)備；積極推進(jìn)防消聯(lián)勤工作機(jī)制，支隊防火處和大隊按照支隊、中隊制定的“六熟悉”訓(xùn)練進(jìn)度表，抽調(diào)消防監(jiān)督人員隨同開展監(jiān)督執(zhí)法工作，并現(xiàn)場引導(dǎo)中隊官兵判定重點部位、掌握建筑消防設(shè)施使用等情況，做到熟悉訓(xùn)練與監(jiān)督執(zhí)法相互融合、相互促進(jìn)。

    九是進(jìn)一步充實縣級執(zhí)勤執(zhí)法警力。月底前，按照下沉警力的要求，及時調(diào)整機(jī)關(guān)警力，確保城市建成區(qū)消防監(jiān)督警力必須滿編，縣級大隊干部不少于5人，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)或火災(zāi)防控任務(wù)重的縣不少于6人，大隊消防文員與現(xiàn)役干部比例力爭達(dá)到1:1，執(zhí)勤中隊干部不少于3人。

    十是集中精力抓火災(zāi)防控工作。取消或推遲一切與火災(zāi)防控工作無關(guān)的會議、考核、評比等活動，全面壓縮會議時間和頻次，明確一般事項通過值班調(diào)度環(huán)節(jié)進(jìn)行安排。總隊、支隊主官靠前指揮、現(xiàn)場辦公、破解難題，黨委常委分片包干、分頭把守、檢查指導(dǎo)，機(jī)關(guān)三分之二警力下沉一線，與基層大、中隊統(tǒng)一編成，同檢查、同執(zhí)勤。

    同時，《方案》規(guī)定集中攻堅行動期間，全省實行兩級約談制度，對大隊和支隊工作落實不力的，影響全省工作的，支隊軍政主官約談大隊軍政主官，總隊軍政主官約談支隊軍政主官，發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故和有影響火災(zāi)事故的，將嚴(yán)格實行責(zé)任倒查。