（轉(zhuǎn)載）編著按：在2018年3月19日，中華人民共和國(guó)首位應(yīng)管理部部長(zhǎng)產(chǎn)生，原有的消防管理職責(zé)從公安部分離出來(lái)，歸屬到新的部門。中國(guó)消防開啟了新時(shí)代!

    為能夠更好的服務(wù)讀者，粉絲，現(xiàn)選編以下的文章，供參考！

    2006年7月21日至7月30日，應(yīng)臺(tái)灣警政消防協(xié)會(huì)和吳鳳技術(shù)學(xué)院的邀請(qǐng)，四川省消防協(xié)會(huì)組織了一行六人的考察團(tuán)，對(duì)臺(tái)進(jìn)行了為期10天的消防考察。筆者有幸參與了此次考察，并擔(dān)任該團(tuán)秘書長(zhǎng)。期間，對(duì)臺(tái)灣消防組織及工作模式進(jìn)行了深入了解，現(xiàn)整理如下。

    1.臺(tái)灣消防組織基本狀況

    臺(tái)灣消防組織是綜合性災(zāi)害預(yù)防和救援機(jī)構(gòu)。其基本職責(zé)是應(yīng)對(duì)火災(zāi)，急救、臺(tái)風(fēng)、地震、爆炸、水災(zāi)、泥石流、山難、海難等各類直接危害人身安全的災(zāi)害事故。

    1995年前，臺(tái)灣消防組織屬于警察序列的一個(gè)警種，1995年3月開始從警察隊(duì)伍中分離出來(lái)，成為獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)。與警察、環(huán)保、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)同屬“內(nèi)政部”。全島消防最高行政機(jī)構(gòu)為“內(nèi)政部消防署”。（注：消防原來(lái)屬于警察，但后來(lái)單獨(dú)分離，與警察并列）

    各市、縣設(shè)消防局。消防署和全島25個(gè)市、縣消防局共有公務(wù)員制消防人員9331人(尚缺編1053人)。

    全島消防組織分布廣泛，共有公務(wù)員制消防分隊(duì)(相當(dāng)于大陸公安消防中隊(duì))400余個(gè)。所有行政鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)等都設(shè)有消防分隊(duì)(有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，大部分港口、機(jī)場(chǎng)都不止一個(gè))。以臺(tái)北市和新竹縣為例，臺(tái)北市面積278km2，人口280萬(wàn)人，設(shè)有消防分隊(duì)49個(gè)；新竹縣人口47萬(wàn)人，共11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，設(shè)有消防分隊(duì)14個(gè)，而且還有兩個(gè)分隊(duì)正在新建。臺(tái)灣民間消防組織十分廣泛，主要有義務(wù)消防隊(duì)、社區(qū)婦女防火宣傳隊(duì)、鳳凰志工隊(duì)(婦女急救自愿隊(duì))、睦鄰救援隊(duì)和民間緊急救援隊(duì)等。且各類民間組織的體系結(jié)構(gòu)完善，培訓(xùn)教育到位，實(shí)際效果顯著。全島共有義務(wù)消防隊(duì)員30586人，有社區(qū)婦女防火宣傳隊(duì)員6084人，有鳳凰志工隊(duì)員3098人，有睦鄰救援隊(duì)隊(duì)員3741人，有民間緊急救援隊(duì)隊(duì)員1172人。此外，全島還有專門從事建筑消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)的職業(yè)消防設(shè)備師(士)10589人。

    2臺(tái)灣消防工作狀況

    2004年，臺(tái)灣火災(zāi)總次數(shù)為6608次(含森林火災(zāi)1175次)，千戶發(fā)生率為0.8，死亡人數(shù)為總?cè)丝诘?.71/10萬(wàn)(161人)，受傷人數(shù)為總?cè)丝诘?.42/10萬(wàn)(549人)。如果減去森林火災(zāi)，則臺(tái)灣每百次火災(zāi)死亡人數(shù)大約為3人。

    臺(tái)灣消防隊(duì)伍接處警90％以上是急救，2004年達(dá)到了614728次。每年急救人員近50萬(wàn)人，平均每天救1300人左右。急救人員中：車禍占39.3％，急病占37.4％，摔打占8％。

    此外，臺(tái)灣消防署還與“內(nèi)政部”空中勤務(wù)總隊(duì)聯(lián)合建立了“空中緊急醫(yī)療救護(hù)機(jī)制”，開展空中急救。2004和2005年共受理空中醫(yī)療急救案件957件，其中空中緊急救護(hù)309件，緊急轉(zhuǎn)診525件，緊急咨詢123件。臺(tái)灣大規(guī)模災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援由地方消防隊(duì)與消防署特種搜救隊(duì)，港務(wù)消防隊(duì)和空中消防隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行。到目前為止，臺(tái)灣共有北、中、南、東四個(gè)特種搜救隊(duì)和一個(gè)特種搜救基地(花蓮)；有基隆、臺(tái)中、高雄、花蓮四個(gè)港務(wù)消防隊(duì)。四個(gè)空中消防隊(duì)分別以島內(nèi)四個(gè)機(jī)場(chǎng)為依托，現(xiàn)正在籌建(有的已經(jīng)在執(zhí)行勤務(wù)了)。2004年，全島共受理各種災(zāi)害搶救勤務(wù)865件，其中海難搶救118件，海難協(xié)調(diào)46件，災(zāi)害搜救564件，山難搶救8件。僅敏督利臺(tái)風(fēng)、艾利臺(tái)風(fēng)和海馬臺(tái)風(fēng)三次救援行動(dòng)，就成功救出1544人。

    3臺(tái)灣消防工作模式及運(yùn)行狀況

    3.1火災(zāi)預(yù)防

    臺(tái)灣十分重視防火工作，他們從法規(guī)的角度，對(duì)消防、建設(shè)、物管和業(yè)主的職責(zé)作了明確的界定。大力倡導(dǎo)“自己的財(cái)產(chǎn)自己保護(hù)”的理念，而且有詳細(xì)具體的法定措施。他們認(rèn)為：世界各國(guó)消防管理的理念，都將政府定位于“災(zāi)害預(yù)防”的管理，而非執(zhí)行。也就是政府消防機(jī)構(gòu)，不直接實(shí)施對(duì)單位的火災(zāi)預(yù)防工作，而只是實(shí)施社會(huì)火災(zāi)預(yù)防管理。

    (1)消防、建筑和物業(yè)管理機(jī)關(guān)的分工。

    臺(tái)灣消防法規(guī)對(duì)消防機(jī)構(gòu)在防火管理上的分工職責(zé)定位是：負(fù)責(zé)消防安全設(shè)備的抽查監(jiān)督，推行防焰(阻燃)認(rèn)證制度和消防設(shè)備(產(chǎn)品)認(rèn)證制度，推動(dòng)單位實(shí)施防火管理制度等。

    而建筑本身涉及結(jié)構(gòu)或非消防專用的設(shè)施(如電梯、避雷設(shè)備、緊急供電系統(tǒng)，空調(diào)系統(tǒng)和燃?xì)饩?等與消防相關(guān)的建筑消防安全問(wèn)題，由建設(shè)部門(設(shè)計(jì)、施工單位)和物管部門(物管局)負(fù)責(zé)。就在我們考察期間，臺(tái)北太平洋百貨公司大樓發(fā)生火災(zāi)，消防部門就只負(fù)責(zé)滅火和火災(zāi)原因調(diào)查。

    而火災(zāi)發(fā)生后，商場(chǎng)原有消防安全條件(如防火分區(qū)、疏散通道、防火門等)受到了破壞，需要停業(yè)整改，就由物管局負(fù)責(zé)。

    業(yè)主停了兩天業(yè)，實(shí)施了整改，要恢復(fù)營(yíng)業(yè)，也向物管局申報(bào)，物管局檢查現(xiàn)場(chǎng)后認(rèn)為，整改不徹底，還未具備恢復(fù)營(yíng)業(yè)的條件，因此不同意恢復(fù)營(yíng)業(yè)，由此還造成了雙方現(xiàn)場(chǎng)沖突。

    (2)消防安全設(shè)備檢查申報(bào)制度。

    臺(tái)灣消防法規(guī)規(guī)定，建筑物(或場(chǎng)所)的消防設(shè)施必須保持完好，業(yè)主必須聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或消防設(shè)備師(士)定期對(duì)其消防設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，并將檢查情況報(bào)告當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)根據(jù)情況對(duì)單位消防設(shè)施和消防設(shè)備師(士)提供的報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行抽查。（注：這里可以是專業(yè)機(jī)構(gòu)或消防設(shè)備師）

    為了突出重點(diǎn)、加強(qiáng)分類指導(dǎo)和管理，他們將各類場(chǎng)所按用途為7類。

    7類場(chǎng)所中的甲類場(chǎng)所，必須每半年進(jìn)行一次消防設(shè)施檢修申報(bào)，其他場(chǎng)所必須每年進(jìn)行一次檢查申報(bào)查，具體時(shí)間為每年六月底前和十二月底前進(jìn)行。

    而且，高層建筑(指高度50m以來(lái)或16層以上的建筑)、地下建筑或“中央”消防機(jī)關(guān)指定的場(chǎng)所，其消防設(shè)備檢修必須由專業(yè)檢修機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其他場(chǎng)所可由消防設(shè)備師(士)進(jìn)行。

    消防機(jī)關(guān)每年對(duì)甲類場(chǎng)所的抽查率不得低于50％，對(duì)其他場(chǎng)所的抽查率不得低于20％。

    (3)防焰認(rèn)證制度。

    為了提高建筑裝飾材料、織物的阻燃性能，臺(tái)灣消防法規(guī)規(guī)定II層以上的建筑，地下建筑和“中央”消防機(jī)關(guān)指定的建筑，必須使用有防焰(阻燃)標(biāo)識(shí)的織物和裝飾材料，防焰質(zhì)量認(rèn)證由消防機(jī)關(guān)實(shí)施。全臺(tái)灣已有1442家防焰產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，每年消防署都要針對(duì)基層消防人員和廠商舉辦防焰(阻燃)培訓(xùn)班。

    (4)社會(huì)消防管理和處罰。

    臺(tái)灣消防法規(guī)對(duì)公共場(chǎng)所落實(shí)防火管理人、建立自救消防組織、制定和實(shí)施單位內(nèi)部防火管理制度、開展內(nèi)部防火檢查等，都有詳細(xì)具體的規(guī)定。消防機(jī)關(guān)針對(duì)這些規(guī)定的落實(shí)情況，經(jīng)常要開展檢查。2004年，全島共對(duì)321191個(gè)單位開展了這類檢查，合格294744家，罰款1628家，責(zé)令停止使用103家，移送行政執(zhí)行處強(qiáng)制執(zhí)行1063家。全島3204幢高層建筑，檢查合格率為91.7％。此外，針對(duì)住宅電氣火災(zāi)突出的問(wèn)題，各地消防機(jī)構(gòu)會(huì)同志工團(tuán)，電力公司、瓦斯公司每年深入居民家庭檢查近200萬(wàn)次，并向戶主發(fā)出防火改善建議書，許多家庭按照建議書安裝了火災(zāi)報(bào)警器，增設(shè)了滅火器或使用了防焰物品。

    (5)建筑消防審核和產(chǎn)品管理。

    臺(tái)灣對(duì)新建及改，擴(kuò)工程的消防審核，主要是相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審，消防機(jī)構(gòu)派人參與，消防機(jī)構(gòu)主要是審核設(shè)計(jì)、施工人員的資質(zhì)，具體技術(shù)問(wèn)題由取得資質(zhì)的消防設(shè)備師(士)把關(guān)。

    經(jīng)審核合格的施工圖紙是施工，驗(yàn)收和投入使用后日常消防管理的法定依據(jù)。如果設(shè)計(jì)、施工的消防設(shè)備師(士)或建筑師、裝修工程師等違法，將受到嚴(yán)厲處罰。臺(tái)灣消防產(chǎn)品由“經(jīng)濟(jì)部”標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局進(jìn)行認(rèn)可公告，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由“內(nèi)政部”頒布，型式質(zhì)量認(rèn)證由“內(nèi)政部”實(shí)施。

    3.2危險(xiǎn)物品管理

    臺(tái)灣消防機(jī)構(gòu)管理的危險(xiǎn)物品主要包括液化石油氣和煙花爆竹兩類。

    液化石油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所有嚴(yán)格的要求，并由專業(yè)機(jī)構(gòu)(也是中介)嚴(yán)格審核把關(guān)。達(dá)到一定規(guī)模的儲(chǔ)存場(chǎng)所，必須要配備專業(yè)的消防保安監(jiān)督人，且要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗，液化氣鋼瓶的質(zhì)量檢查也由消防機(jī)構(gòu)實(shí)施。對(duì)非法罐裝、使用過(guò)期鋼瓶、超量?jī)?chǔ)存等違法行為，都要嚴(yán)厲處罰。

    目前，全島有液化氣分裝場(chǎng)所120家、檢驗(yàn)場(chǎng)所24家，經(jīng)銷點(diǎn)3459家。2004年他們針對(duì)上述場(chǎng)所檢查49282件次，限期改善15件次、罰款1663件次；停業(yè)1家；移送法院強(qiáng)制執(zhí)行320件。全島有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)14家，2004年檢查了156件次，取締非法制造44件次(均移送法院偵辦)，對(duì)54件次非法儲(chǔ)存和銷售行為給予了罰款處罰。臺(tái)灣消防行政機(jī)構(gòu)大力鼓勵(lì)民眾檢舉煙花爆竹方面的不法行為，并對(duì)舉報(bào)有功者最高獎(jiǎng)金達(dá)50萬(wàn)元新臺(tái)幣。

    3.2搶險(xiǎn)救護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)

    (1)裝備建設(shè)。

    臺(tái)灣消防隊(duì)伍裝備種類多，總量大，除直接用于滅火和化學(xué)事故處置方面的裝備外，還有大量的救護(hù)裝備、海上搶救裝備、山難搶救裝備、空中勤務(wù)裝備等等。他們能在極短時(shí)間內(nèi)形成遠(yuǎn)海，空中、遠(yuǎn)程和野外救援的能力。近五年，他們計(jì)劃每年增購(gòu)各種消防車近100輛，包括水罐消防車、化學(xué)消防車、云梯車、小型消防車、器材車和化學(xué)災(zāi)害事故救援車等。其中，他們特別重視小型消防車和手抬消防泵的配備，認(rèn)為這是針對(duì)街道狹窄條件下火災(zāi)撲救的有效裝備。

    2005年他們就購(gòu)輕便小型消防車60輛，手抬消防泵125臺(tái)，此外還添置了大量的個(gè)人防護(hù)裝備和特種救援裝備。其經(jīng)費(fèi)渠道是“中央”和地方共同承擔(dān)。根據(jù)地方財(cái)力情況，“中央”分別以0.35、0.5和0.7的比例給予補(bǔ)助。以新竹縣為例，縣政府將全縣義消人員服裝全部由日式的改換為歐式的，共需經(jīng)費(fèi)1340萬(wàn)新臺(tái)幣。其中，縣政府只自籌402萬(wàn)，“內(nèi)政部”消防署補(bǔ)助了938萬(wàn)。臺(tái)灣消防隊(duì)伍總體裝備水平較高。以臺(tái)中縣為例，全縣2000余平方公里，有人口134萬(wàn)。共有21個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，市，設(shè)有24個(gè)消防分隊(duì)，三個(gè)大隊(duì)，有公務(wù)員制消防隊(duì)員314人。全縣有各類消防車108輛，救護(hù)車22輛，空呼器258具，破拆器材15組，移動(dòng)泵50臺(tái)，救生艇8只，鏈(圓)鋸26具，發(fā)電機(jī)47臺(tái)，還有許多常規(guī)裝備。就消防車而言，與世界發(fā)達(dá)地區(qū)每萬(wàn)人一輛消防車的標(biāo)準(zhǔn)接近。

    (2)通訊建設(shè)。

    臺(tái)灣全島消防通信系統(tǒng)由“內(nèi)政部”統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，有線、無(wú)線、衛(wèi)星、計(jì)算機(jī)通信系統(tǒng)比較齊全。各消防局設(shè)有主電腦，結(jié)合地理資訊技術(shù)、健全了勤務(wù)指揮系統(tǒng)。消防署、消防局、大隊(duì)、分隊(duì)直至每個(gè)隊(duì)員都全部連通，還配有遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)。因此每天各地出動(dòng)情況、工作情況、甚至每個(gè)隊(duì)員的情況，消防署都知道。近年來(lái)，他們重新開發(fā)了公務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、會(huì)審系統(tǒng)、消防檢查列管系統(tǒng)、水源系統(tǒng)、輔助派遣系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，并普及到了基層消防單位。

    119消防指揮中心，將轄區(qū)各種與災(zāi)害救援相關(guān)的信息，全部裝入電腦，一旦接警，相應(yīng)的基礎(chǔ)信息自動(dòng)生成，轄區(qū)分隊(duì)的出動(dòng)指令也自動(dòng)生成，消防車輛出動(dòng)情況和現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮中心都清楚，自動(dòng)化程度是相當(dāng)高的。新竹縣119指揮中心能同時(shí)受理4次報(bào)警，且如果有線、無(wú)線通信都出了問(wèn)題，衛(wèi)星通信就啟動(dòng)，保障程度較高。

    (3)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

    臺(tái)灣消防隊(duì)員綜合素質(zhì)較高，分隊(duì)所有人員沒(méi)有固定崗位，全部實(shí)行值班崗位輪換，包括防火檢查、滅火救援、救護(hù)、駕駛、接警、后勤等，輪到什么崗位就干什么。

    因此，他們的隊(duì)員技能要求必須全面，進(jìn)入消防隊(duì)考核把關(guān)也十分嚴(yán)格。進(jìn)入消防隊(duì)伍以后，每隔一段時(shí)間要進(jìn)行在職培訓(xùn)；職務(wù)、級(jí)別晉升前，也要培訓(xùn)。每次培訓(xùn)都要考試，考不合格，給一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，若再不合格，不但要被辭退，而且培訓(xùn)費(fèi)用還要自己全部承擔(dān)。目前，他們的隊(duì)員中，30-40歲左右的人員較多，所有人員都要經(jīng)常訓(xùn)練。他們的訓(xùn)練，不重觀賞、不只強(qiáng)調(diào)速度，重實(shí)用，重在操作的熟練。

    操場(chǎng)上隊(duì)員的動(dòng)作雖看起來(lái)不是很麻利，但他們的敬業(yè)精神和嫻熟的技能，是顯而易見(jiàn)的。此外，臺(tái)灣消防隊(duì)伍從消防署到各地方消防局，每年都要組織許多針對(duì)性和專業(yè)性的短期培訓(xùn)和研討，包括水上救援、山難、急救、化學(xué)事故、特種搶救等等。同時(shí)還經(jīng)常舉行各種演習(xí)，要進(jìn)行演習(xí)比賽，勝者要重獎(jiǎng)。有的要獎(jiǎng)給價(jià)值幾十萬(wàn)元的裝備或其他物資，政府和消防隊(duì)伍還要再給個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。因此，他們隊(duì)員學(xué)業(yè)務(wù)、參加訓(xùn)練工作，都堅(jiān)持了長(zhǎng)期性和經(jīng)常性。

    (4)重大災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制。

    按照臺(tái)灣《災(zāi)害防救方案》，全島重大災(zāi)害應(yīng)急救援實(shí)行“中央”，縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。各自設(shè)立災(zāi)害防救指揮中心(即119指揮中心)。各級(jí)中心指揮組織都是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，只在重大災(zāi)害事故發(fā)生后，按照事先制定的預(yù)案，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府首長(zhǎng)同意后，即正式啟動(dòng)運(yùn)作。中心的成員單位，有政府相關(guān)部門和相關(guān)的公共事業(yè)單位。

    通常包括民政、財(cái)政、建設(shè)、教育、工務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、警察、消防、兵役、勞工、社會(huì)，新聞、計(jì)劃．秘書，人事．稅務(wù)、河川、團(tuán)管等政府部門和電力、自來(lái)水、電信、石油、燃?xì)獾裙彩聵I(yè)單位，凡是納入中心成員的單位，內(nèi)部都要建立相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援組織。中心設(shè)在消防局，應(yīng)急預(yù)案由消防局制定，日常培訓(xùn)、演習(xí)、救援準(zhǔn)備等，都由消防局負(fù)責(zé)。一旦發(fā)生大的災(zāi)情，由消防局報(bào)請(qǐng)政府啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。

    3.4社會(huì)防災(zāi)宣傳教育

    臺(tái)灣社會(huì)防災(zāi)宣傳教育體系，與島內(nèi)社會(huì)防災(zāi)管理體系相一致，結(jié)構(gòu)完善，人員眾多，培訓(xùn)經(jīng)常，深入民眾。

    從臺(tái)島政府層面看，以消防為主，包括建筑、物業(yè)、教育、警察、環(huán)保、衛(wèi)生等各部門，都有在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展防災(zāi)教育的具體規(guī)定。他們從法規(guī)的角度，把防災(zāi)教育納入了各類學(xué)校的學(xué)歷教育內(nèi)容，設(shè)置了專門的課程；

    建筑和物業(yè)部門，從建筑工程的設(shè)計(jì)，施工到使用管理，凡涉及消防安全(獨(dú)立消防設(shè)備除外)的，都納入其法定工作職責(zé)，這就使得整個(gè)建筑大系統(tǒng)，自然形成了一個(gè)相對(duì)完善的消防宣傳教育和工作體系。

    全島在警察學(xué)院、建筑學(xué)院中，都開設(shè)了消防專業(yè)課程，其中警察學(xué)院和吳鳳技術(shù)學(xué)院設(shè)立了消防系，專門為社會(huì)提供消防專業(yè)人才。

    各縣市政府都把防災(zāi)及其宣傳教育列入重點(diǎn)議題，經(jīng)常舉辦大規(guī)模的防災(zāi)演習(xí)和宣傳教育活動(dòng)，并且財(cái)政列有防災(zāi)宣傳教育專項(xiàng)預(yù)算。

    民間各類防災(zāi)組織，不僅種類繁多，隊(duì)伍龐大，而且活動(dòng)經(jīng)常，訓(xùn)練有素，加上政府的鼓勵(lì)和財(cái)團(tuán)的扶持，其宣傳教育和社會(huì)帶動(dòng)功能自然是十分顯著的。

    各市縣政府還設(shè)立了專門的防災(zāi)宣傳教育館，全天免費(fèi)對(duì)社會(huì)公眾開放。以臺(tái)北防災(zāi)科技館為例，館內(nèi)設(shè)立了包括家庭防火、滅火、逃生、急救以及地震、臺(tái)風(fēng)等各類模擬演示廳，游人進(jìn)去，可以任意選擇各種模擬現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況的演示廳，真正體驗(yàn)防災(zāi)及災(zāi)害條件的逃生、施救等各種技能，切實(shí)做到了寓教于樂(lè)。

    臺(tái)灣消防部門對(duì)宣傳教育工作更是十分重視，消防署和市、縣消防局都設(shè)立了宣傳教育組(科)，每年都要制定本級(jí)消防宣傳計(jì)劃，包括內(nèi)容、對(duì)象、方式、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等，都有詳細(xì)具體的安排。消防機(jī)構(gòu)主要的宣傳、教育和培訓(xùn)對(duì)象，除公務(wù)員制消防人員外，主要是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的消防設(shè)備師(士)，防焰專業(yè)人員、化危品保安監(jiān)督人員、消防宣傳輔導(dǎo)員，以及民間救援機(jī)構(gòu)和義消組織中的一線指揮員(小隊(duì)長(zhǎng))，各類火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所的消防管理權(quán)人等，很明顯，上述受訓(xùn)人員既是民間消防工作的骨干，又是民眾消防輔導(dǎo)員，他們的作用是巨大的。以新竹縣為例，全縣47萬(wàn)人員，有公務(wù)員制消防員329人，義消防員803人，婦女消防宣傳隊(duì)401人，民間山難救援人員1200人，除了縣消防局經(jīng)常組織他們中的骨干(小隊(duì)長(zhǎng))教育培訓(xùn)外，消防大隊(duì)、分隊(duì)還要經(jīng)常組織各類民間義消人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要開展種類演習(xí)、比賽、評(píng)比活動(dòng)，同時(shí)還要給他們下達(dá)宣傳教育任務(wù)。

    3.5消防科技

    臺(tái)灣消防科技體系框架，沿襲于日本，近年來(lái)吸收了部分歐美先進(jìn)技術(shù)。

    至今，其消防標(biāo)準(zhǔn)體系和基本技術(shù)仍與日本十分相近。

    就本次考察的情況看，臺(tái)灣消防前沿技術(shù)，不是很先進(jìn)。

    以火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)噴水滅火技術(shù)為例，其智能型火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警技術(shù)中，世界上先進(jìn)的計(jì)算機(jī)分析技術(shù)，尚未得到應(yīng)用；自動(dòng)噴水系統(tǒng)和噴霧系統(tǒng)的工作壓力都較高，且其噴頭的作用半徑、噴水(霧)的均勻狀況，都明顯不夠好，顯示其噴水(霧)技術(shù)并不領(lǐng)先。

   此外，其短路電線的金相分析技術(shù)；火場(chǎng)氣體物質(zhì)的光譜分析技術(shù)，也都很常規(guī)(吳鳳技術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室了解)，起步也較晚。但是，臺(tái)灣消防科技仍有許多特色。

    ①現(xiàn)代火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)噴水滅火、氣體滅火技術(shù)較為普及。在考察途中，我們發(fā)現(xiàn)所有公共場(chǎng)所，包括大小賓館、大小飯店，甚至鄉(xiāng)村小食店，都有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)噴水滅火裝置。

    ②消防設(shè)施的設(shè)置重實(shí)用、重可靠性。

    他們的室內(nèi)消火栓栓體是全銅質(zhì)、給水管管件是全銅質(zhì)、室外消火栓的栓口與悶蓋的連接頭也是全銅質(zhì)的，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警線為①2nun以上銅芯線。室內(nèi)消火栓箱的箱體很大，位置顯眼且方便取用，箱體上的電源指示燈、工作指示燈都很大、很突出。這些都是為了在事故情況下便于尋找和取用。

    火災(zāi)事故照明燈和疏散指示標(biāo)志，不但運(yùn)用十分廣泛，且安裝較密。有的商場(chǎng)和賓館安裝的應(yīng)急照明燈和疏散指示燈，其鄰吊頂部位的發(fā)光部件用金屬罩住，光只通過(guò)發(fā)光體下方的燈體發(fā)射出來(lái)。這樣設(shè)置，顯然是讓發(fā)光體在火災(zāi)情況下受到更好的保護(hù)。部分公共場(chǎng)所的樓梯扶手和踏步邊緣貼了自發(fā)光帶。

    ③是十分重視避難逃生設(shè)施的開發(fā)和應(yīng)用，

    現(xiàn)在，臺(tái)灣兩層以上的公共建筑大都安裝有避難逃生器，這是一種由支架與緩降器組合而成的逃生裝置。

    支架固定安裝在窗前，緩降器放在支架旁邊，事故情況下，被困人員將緩降器掛在支架臂上，即可從窗外下滑逃生。此外，臺(tái)灣目前正在開發(fā)自動(dòng)逃生自救梯，這種類似于自動(dòng)升降梯的裝置，不用電源，安在窗外，人上梯踏板以后，靠重力自動(dòng)下降，且下降速度相對(duì)衡定，還能防盜。目前，該產(chǎn)品尚未投放市場(chǎng)。據(jù)稱上海消防科研所前去作過(guò)測(cè)試，一分鐘能疏散400余人，而且安全可靠。

    ④十分重視公共場(chǎng)所聚集人數(shù)的控制。

    為了防止公共場(chǎng)所聚集人員過(guò)多，臺(tái)灣將所有的公共場(chǎng)所人員數(shù)量控制的管理權(quán)授予消防機(jī)構(gòu)。同時(shí)，他們開發(fā)出了公共場(chǎng)所人數(shù)控制的管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)由紅外掃描器和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)組成。將掃描器安裝在門口，進(jìn)門的人員由掃描器和計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)數(shù)。當(dāng)進(jìn)場(chǎng)人員達(dá)到場(chǎng)所額定人數(shù)的80％、90％時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，提醒現(xiàn)場(chǎng)管理者控制進(jìn)入人員，當(dāng)達(dá)到100％時(shí)，系統(tǒng)會(huì)關(guān)閉部分進(jìn)口，進(jìn)一步提醒現(xiàn)場(chǎng)人員，出多少人才能進(jìn)多少人。

    系統(tǒng)會(huì)將一段時(shí)期場(chǎng)所人員的進(jìn)出情況儲(chǔ)存。消防人員在檢查場(chǎng)所時(shí)，通過(guò)計(jì)算機(jī)，就能了解場(chǎng)所是否出現(xiàn)過(guò)超員情況。如果單位與消防機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，則消防機(jī)構(gòu)任何時(shí)候都能在聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上看到場(chǎng)所人員情況。

    目前，該系統(tǒng)已在臺(tái)灣一些起重要的公共場(chǎng)所使用。臺(tái)灣官方十分重視防災(zāi)科技工作，每2-3年，全島要制定并實(shí)施“防災(zāi)科技計(jì)劃”，由“內(nèi)政部”統(tǒng)一組織，各科研機(jī)構(gòu)、院校、財(cái)團(tuán)分項(xiàng)目具體實(shí)施。

    內(nèi)容主要包括政府防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，災(zāi)害防救工作績(jī)效評(píng)估，防災(zāi)人員制度等公共防災(zāi)技術(shù)，以及地震、山難，海嘯、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地下災(zāi)害、化學(xué)災(zāi)害等具體災(zāi)害的防救對(duì)策技術(shù)。

    他們期望吸收世界各國(guó)和各地區(qū)災(zāi)害防救管理和技術(shù)的先進(jìn)成果，構(gòu)建本地區(qū)高效、科學(xué)的防災(zāi)體系。

    臺(tái)灣消防協(xié)會(huì)是消防技術(shù)方面。產(chǎn)、官、學(xué)”中介機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)推廣普及消防新技術(shù)和新產(chǎn)品，帶有商會(huì)性質(zhì)。目前全島消防協(xié)會(huì)主要有“警政消防協(xié)會(huì)”、“建筑消防協(xié)會(huì)”，此外，還有其他小型的專業(yè)消防協(xié)會(huì)，各縣、市還有消防商會(huì)、工會(huì)等。這些協(xié)會(huì)(商會(huì)、工會(huì))的組織者中，分別都有官方、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)界的知名人士，以使產(chǎn)、官、學(xué)各方信息相通，相互協(xié)調(diào)。除了組織學(xué)術(shù)交流、召開協(xié)會(huì)相關(guān)會(huì)議外，協(xié)會(huì)主要的工作是幫助加入?yún)f(xié)會(huì)的企業(yè)推廣產(chǎn)品，學(xué)界研發(fā)的新產(chǎn)品也由協(xié)會(huì)交企業(yè)生產(chǎn)，因此，他們協(xié)會(huì)有類似于行業(yè)管理單位的性質(zhì)，承擔(dān)著推廣消防新技術(shù)和新產(chǎn)品的重要職能。