近年來(lái)，全國(guó)各地多個(gè)集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生重大火災(zāi)，無(wú)情的火災(zāi)對(duì)個(gè)人和社會(huì)均造成了嚴(yán)重的不良影響，集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)消防安全面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。本文筆者將結(jié)合本轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的檢查，通過(guò)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全管理現(xiàn)狀,提出一些消除火災(zāi)隱患的對(duì)策，來(lái)達(dá)到做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)消防安全管理的目的。

    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理現(xiàn)狀

    （一）組織管理體制的不同，導(dǎo)致市場(chǎng)管理存在差異。在走訪(fǎng)的幾個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)中，組織體制有集體、私營(yíng)和自發(fā)組織三種形式。總體看,近幾年開(kāi)辦的集貿(mào)市場(chǎng)的集體、私營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng)的安全管理工作,管理制度健全,管理人員落實(shí),管理工作有條不紊；而年代較久的私營(yíng)的、自發(fā)組織的集貿(mào)市場(chǎng)，安全管理混亂，沒(méi)有確定的管理機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)中臟、亂、差和火災(zāi)隱患存在普遍。作為管理者的消防主體責(zé)任沒(méi)有得到有效的落實(shí)，消防滅火疏散演練、消防巡查沒(méi)有有效開(kāi)展或流于形式。

    （二）建筑結(jié)構(gòu)先天性隱患嚴(yán)重，達(dá)不到消防安全要求。鎮(zhèn)級(jí)的部分集貿(mào)市場(chǎng)始建于上世紀(jì)七八十年代，建筑結(jié)構(gòu)和耐火等級(jí)、消防給水等方面與現(xiàn)行規(guī)范不一致，很多經(jīng)營(yíng)者在集貿(mào)市場(chǎng)里已生活幾十年，以市場(chǎng)為家的“三合一”現(xiàn)象仍存在，而且經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中私搭亂接，或擅自改變建筑結(jié)構(gòu)，使用的裝修材料不符合有關(guān)規(guī)定的要求，造成建筑物的耐火極限降低，一旦著火極易形成火燒連營(yíng)難以控制。一些新建的集貿(mào)市場(chǎng)存在先建后申報(bào)手續(xù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致安全疏散不足、消防設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)定等問(wèn)題出現(xiàn)。

    （三）集貿(mào)市場(chǎng)管理人員、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低，消防安全意識(shí)淡薄。集貿(mào)市場(chǎng)聚集了社會(huì)各階層人員，其中大部分人來(lái)自社會(huì)待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)人員，文化素質(zhì)偏低，對(duì)消防安全知識(shí)所知甚少，消防安全意識(shí)薄弱。有些經(jīng)營(yíng)者為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，擅自占道經(jīng)營(yíng)，堵塞疏散通道；還有些經(jīng)營(yíng)者不遵守用火用電制度，私拉亂接電線(xiàn)，隨便使用明火，儲(chǔ)存易燃易爆物品，稍有不慎就會(huì)釀成災(zāi)害。

    （四）消防設(shè)施、設(shè)備不完善,設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)差。在一些老集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)消防設(shè)施配置不完善，即使安裝了設(shè)施設(shè)備的市場(chǎng)在消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)方面也存在不少問(wèn)題，聯(lián)合檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的滅火器損壞、過(guò)期、消火栓箱里配件不齊、水帶霉?fàn)€的現(xiàn)象，都充分說(shuō)明了市場(chǎng)管理人員對(duì)消防器材重視不夠，維護(hù)保養(yǎng)差，缺乏對(duì)火災(zāi)的防范思想。

    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)消防安全隱患的解決對(duì)策

    （一）加強(qiáng)組織管理，明確管理責(zé)任。從聯(lián)合檢查的情況來(lái)看，新建的幾個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的主管部門(mén)運(yùn)行狀況較好，管理體制比較順暢，組織內(nèi)各人員的分工明確，職責(zé)履行情況良好，因此要進(jìn)一步要求市場(chǎng)及舉辦者嚴(yán)格執(zhí)行公安部61號(hào)令和《集貿(mào)市場(chǎng)消防管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，要以市場(chǎng)的法人代表為消防安全責(zé)任人，明確職責(zé)，分工清晰，同時(shí)確定市場(chǎng)的具體管理人，實(shí)行每日檢查制度,對(duì)市場(chǎng)消防設(shè)施,電氣設(shè)備、通道、火源等情況進(jìn)行每日檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)于自發(fā)組織形成的集貿(mào)市場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣谢蛟O(shè)立安排相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)這些集貿(mào)市場(chǎng)的管理。

    （二）加快老舊集貿(mào)市場(chǎng)改造工程，解決消防設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀。當(dāng)?shù)卣⑾馈⑸虅?wù)、工商等相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合會(huì)商，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況通過(guò)建水池、裝加壓泵等措施解決個(gè)別集貿(mào)市場(chǎng)消防水水壓力不足的問(wèn)題；安裝防火卷簾或防火墻,對(duì)大面積市場(chǎng)進(jìn)行防火分隔,使每個(gè)防火分區(qū)面積控制符合現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求。在完善消防設(shè)施的同時(shí)，落實(shí)市場(chǎng)消防設(shè)備的配備和保養(yǎng)制度，確保消防器材的配備的維護(hù)保養(yǎng)，始終保持滅火器材處在戰(zhàn)備狀態(tài)，提高市場(chǎng)對(duì)火災(zāi)的防御能力。

    （三）加大宣傳力度，進(jìn)一步提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的消防安全意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是集貿(mào)市場(chǎng)的組成主體，要想從根本上改善集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全狀況，必須提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的消防安全知識(shí)和消防安全意識(shí)。我們要采取多種形式的消防宣傳教育，不僅要采取常規(guī)的傳達(dá)會(huì)議精神、發(fā)放宣傳材料的方式，還要采取播放火災(zāi)案例視頻，召開(kāi)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，以這種直接的，具有沖擊力的宣傳，使經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到造成火災(zāi)的后果是自己及他人的經(jīng)濟(jì)和精神巨大損失，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)做好消防工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，真正提高經(jīng)營(yíng)者的消防安全意識(shí)。市場(chǎng)管理部門(mén)要組織消防知識(shí)培訓(xùn)班、進(jìn)行滅火演練和日常的防火檢查活動(dòng)，使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)抵制消防違章行為和整改火災(zāi)隱患，從而增強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)總體的防災(zāi)救災(zāi)能力。

    （四）發(fā)揮政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，加大消防安全治理力度。集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全管理不能僅靠消防部門(mén)單打獨(dú)斗，我們要聯(lián)合工商、公安、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，發(fā)揮各自的職能作用，開(kāi)展經(jīng)常性的聯(lián)合檢查，對(duì)多次違反相關(guān)法律法規(guī)的單位嚴(yán)肅查處，徹底消除火災(zāi)隱患，為集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提供良好的消防安全環(huán)境。